2004年,國務院在《全面推進依法行政實施綱要》中提出,全面推進依法行政的首要目標是轉(zhuǎn)變政府職能,建設服務型政府。2005年政府工作報告提出:“寓管理于服務之中,努力建設服務型政府”。2006年黨的十六屆六中全會提出“建設服務型政府,強化社會管理和公共服務職能”。 2007年,黨的十七大報告直接提出進一步“健全政府職責體系,完善公共服務體系,推行電子政務,強化社會管理和公共服務”。
據(jù)新華網(wǎng)2013年11月5日報道:黨十八大明確提出,要按照建立中國特色社會主義行政體制目標,深入推進政企分開、政資分開、政事分開、政社分開,建設職能科學、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、廉潔高效、人民滿意的服務型政府。
【深度分析】
建設服務型政府是社會發(fā)展的必然趨勢和要求,有著萬利而無一害的意義:
首先,建設服務型政府是社會主義市場經(jīng)濟體制的基礎,能為經(jīng)濟的發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。在市場經(jīng)濟條件下,市場和政府各有分工,企業(yè)是創(chuàng)造財富的主體,政府是創(chuàng)造環(huán)境的主體。政府的職能定位不是運用行政手段對經(jīng)濟進行直接干預,而是為市場主體提供服務和創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境,包括法制環(huán)境、信用環(huán)境和市場環(huán)境等,因此,經(jīng)濟要發(fā)展就必然要有服務型政府作為基礎,為市場經(jīng)濟創(chuàng)造更為規(guī)范、能夠良性發(fā)展的環(huán)境。
其次,建設服務型政府是社會和諧的保障。正所謂得民心者得天下,政府作為執(zhí)政者,在我國掌握著毋庸置疑的權(quán)利,但權(quán)利就意味著責任和義務。構(gòu)建和諧社會,政府不僅要為經(jīng)濟提供良好的環(huán)境更要履行好公共服務和社會管理職能,大力發(fā)展社會事業(yè)和公共事業(yè),切實保障和改善民生問題,維持社會穩(wěn)定和諧,而這些需求就迫切要求通過加快服務型政府建設來改善和加強。
再次,建設服務型政府是政府能取信于民的關(guān)鍵。服務是政府的基本職能之一,但很多地方政府日常工作還是存在著“門難進,臉難看,事難辦”的現(xiàn)象,甚至少數(shù)政府官員存在濫用公權(quán),貪污腐敗,以權(quán)謀私的違法違紀做法,使得政府在人民群眾心里的形象大打折扣。因此,只有加快服務型政府的建設,加強政府自身的建設和改革,才能夠提高政府的公信力,約束官員,傳播正能量從而引導社會新風尚。
【解決措施】
服務型政府的轉(zhuǎn)型非一朝一夕可實現(xiàn),但好的政策是服務型政府能得民心的關(guān)鍵因素之一,那么政府如何才能有好的政策呢?
首先,好政策的制定要順從民心。自古以來,執(zhí)政者向來是得民心者得天下,而政府若想取信于民,那么其政策就必須順民意得民心,即滿足公民的意愿。延遲退休政策考慮的是能適時緩解年輕人的養(yǎng)老壓力。因此,在制定政策之前一定要實地考察,多種途徑問政于民,真正了解公民的需求,因地制宜的制定出符合當?shù)孛袂?,能滿足公民意愿的好政策。
其次,好政策要有好的執(zhí)行力是關(guān)鍵。順應民意的政策如若缺乏了執(zhí)行力,再得人心的政策也只是紙上談兵。在這個公民表達意愿激昂的年代,政府官網(wǎng)為公民提供了與政府交流的平臺,這本是惠民政策,但如若對公民的訴求視而不見,著實寒了公民的心。因此,制定了好的政策還需有效的執(zhí)行力,要認真學習政策,簡化工作流程,熟識政策實施流程的同時,將政策實施落實到部門甚至個人身上,將政策實施效果與相關(guān)責任人的績效考核相掛鉤。
再次,好政策的延續(xù)性是保障。一項政策在實施過程中難免會有不盡人意的地方,那就必然需要一個對其不斷補充和修正的過程。如政府所開設的公民來信平臺,在為民解決問題后請求公民為其系統(tǒng)進行滿意度評價并填寫相關(guān)意見和建議用以完善系統(tǒng)。因此,任何政策都要有良好的反饋系統(tǒng),綜合匯總分析多方面的反饋,從而對其進行及時有效的修正,只有與時俱進的政策才是滋養(yǎng)好生活的好政策。
最后,只有以人為本的延續(xù)性政策得以切實的落實,才能滿足公民的意愿,才是對公民理性乃至德性的滋養(yǎng),最終才能引導公民向更好的生活邁進,政府才能真正實現(xiàn)服務型政府的轉(zhuǎn)型。
【分校聯(lián)系方式】
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