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廣西壯族自治區(qū)2018年政府工作報(bào)告
——2018年1月25日在廣西壯族自治區(qū)第十三屆人民代表大會第一次會議上
——2018年1月25日在廣西壯族自治區(qū)第十三屆人民代表大會第一次會議上
自治區(qū)主席 陳武
各位代表：
現(xiàn)在，我代表自治區(qū)第十二屆人民政府向大會報(bào)告過去五年的工作，對今年的工作提出建議，請予審議，并請自治區(qū)政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。
一、過去五年工作回顧
過去五年，是廣西發(fā)展進(jìn)程中極不平凡的五年。面對極其復(fù)雜的國內(nèi)外發(fā)展形勢，面對經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下的深刻變化，我們在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，按照黨中央、國務(wù)院和自治區(qū)黨委的部署，在自治區(qū)人大、政協(xié)的監(jiān)督支持下，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，認(rèn)真落實(shí)“三大定位”新使命和“五個(gè)扎實(shí)”新要求，全面履行政府職責(zé)，奮力完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，扎實(shí)推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得顯著成就，本屆政府工作實(shí)現(xiàn)圓滿收官。
——經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著提升。經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)年均8.3%的中高速增長，地區(qū)生產(chǎn)總值、全社會固定資產(chǎn)投資、金融機(jī)構(gòu)存貸款余額均突破2萬億元，人均地區(qū)生產(chǎn)總值突破6000美元。財(cái)政收入達(dá)2604億元，年均增長7.5%。城鎮(zhèn)化率49.2%，提高5.7個(gè)百分點(diǎn)。
——轉(zhuǎn)型升級顯著加快。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化為14.2∶45.6∶40.2，第三產(chǎn)業(yè)比重提高4.8個(gè)百分點(diǎn)，對經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率提高19.5個(gè)百分點(diǎn)。主營業(yè)務(wù)收入超千億元的工業(yè)產(chǎn)業(yè)增至10個(gè)，其中電子信息等7個(gè)產(chǎn)業(yè)超兩千億元，食品產(chǎn)業(yè)突破四千億元。旅游總消費(fèi)年均增長26.8%，電商交易額年均增長53.3%，新業(yè)態(tài)新模式不斷涌現(xiàn)。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤1500億元左右，年均增長14%左右。
——創(chuàng)新能力顯著提高?？萍歼M(jìn)步貢獻(xiàn)率50.5%，提高8.1個(gè)百分點(diǎn)。高新技術(shù)企業(yè)數(shù)增加2.8倍，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值年均增長15%，高于規(guī)模以上工業(yè)5.8個(gè)百分點(diǎn)。發(fā)明專利申請量、授權(quán)量和擁有量增長率連續(xù)4年位居全國前列，成為全國首批3個(gè)特色型知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省建設(shè)試點(diǎn)之一。在柴油發(fā)動機(jī)、鋁合金、三維石墨烯制備、工業(yè)廢水處理、雜交稻優(yōu)質(zhì)化育種等領(lǐng)域取得一批國際先進(jìn)水平的創(chuàng)新成果，廣西主持或參與的15個(gè)項(xiàng)目獲國家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)，實(shí)現(xiàn)歷史性突破。
——基礎(chǔ)設(shè)施顯著完善。高鐵建成運(yùn)營1751公里，通達(dá)區(qū)內(nèi)12個(gè)市和周邊所有省份，鐵路旅客發(fā)送量年均增長30%以上。高速公路總里程突破5000公里，89%的縣通高速公路，高出全國4個(gè)百分點(diǎn)。建制村公路通暢率99.8%。機(jī)場旅客吞吐量超過2400萬人次，比2012年增長68%。沿海和內(nèi)河港口年吞吐能力分別達(dá)2.5億噸、1.1億噸。建成投產(chǎn)中緬天然氣干線管道（廣西段），14個(gè)設(shè)區(qū)市和35個(gè)縣實(shí)現(xiàn)天然氣利用。西部地區(qū)首座核電站防城港紅沙核電站一期投產(chǎn)運(yùn)營，全區(qū)新增發(fā)電裝機(jī)容量1327萬千瓦，500千伏主干網(wǎng)架覆蓋全區(qū)。14個(gè)市成為光網(wǎng)城市，所有行政村開通網(wǎng)絡(luò)信號。
——動力活力顯著增強(qiáng)。取消、下放和調(diào)整行政審批事項(xiàng)2064項(xiàng)，率先推行“多證合一、一照一碼”商事登記模式，平均每個(gè)工作日新增市場主體2000多戶?？缇橙嗣駧沤Y(jié)算量在西部和邊境省區(qū)中保持第一；農(nóng)村金融改革“田東模式”成為全國先進(jìn)典型。沿海鐵路集裝箱運(yùn)輸實(shí)現(xiàn)“同網(wǎng)同距同價(jià)”。建成西部首個(gè)國際貿(mào)易“單一窗口”。中新互聯(lián)互通南向通道鐵海聯(lián)運(yùn)集裝箱班列班輪常態(tài)化運(yùn)行，開行欽州至波蘭中歐班列，開通北部灣至新加坡至中東遠(yuǎn)洋航線。進(jìn)出口總額年均增長13.8%，加工貿(mào)易實(shí)現(xiàn)倍增。
——民生福祉顯著增進(jìn)。城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別突破3萬元和1萬元。脫貧攻堅(jiān)取得決定性進(jìn)展，累計(jì)減少建檔立卡貧困人口609萬，年均減貧120多萬人，貧困發(fā)生率由18%下降到7.9%左右。新增城鎮(zhèn)就業(yè)和農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)233萬人和361萬人次。居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在3%以內(nèi)。生態(tài)環(huán)境質(zhì)量保持全國前列，植被生態(tài)質(zhì)量和植被生態(tài)改善程度居全國首位，石漠化治理成效顯著。教育振興“雙千計(jì)劃”全面完成，公共財(cái)政教育經(jīng)費(fèi)占公共財(cái)政支出比例排全國第三位，學(xué)前三年毛入園率、義務(wù)教育鞏固率、高中階段教育毛入學(xué)率、高等教育毛入學(xué)率達(dá)82.7%、94%、88.5%、35%，分別提高17.7個(gè)、6個(gè)、12.5個(gè)和11個(gè)百分點(diǎn)。廣西大學(xué)“雙一流”建設(shè)、北部灣大學(xué)籌建、南寧教育園區(qū)和桂林高校集聚區(qū)建設(shè)加快推進(jìn)。建成廣西文化藝術(shù)中心、廣西國際壯醫(yī)醫(yī)院主體工程等一批重大文化衛(wèi)生項(xiàng)目。實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)異地就醫(yī)直接結(jié)算、城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)全覆蓋，城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險(xiǎn)與新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)同步全覆蓋。社會救助制度進(jìn)一步健全。“廁所革命”成效顯著，新建改建公廁4600余座。累計(jì)改造棚戶區(qū)和建設(shè)保障性住房89.1萬套，農(nóng)村危房改造90.5萬戶，解決500多萬城鄉(xiāng)群眾住房難問題和1779.6萬農(nóng)村人口飲水安全問題，更多群眾搬進(jìn)了溫暖的新家、喝上了潔凈的水。
五年來，我們主要做了以下工作：
?。ㄒ唬┩怀鲎ブ\劃重實(shí)施，力推中央重大戰(zhàn)略部署在廣西落地生根。全面落實(shí)“三大定位”新使命，實(shí)施一系列重大發(fā)展戰(zhàn)略、重大規(guī)劃和重要舉措，國際通道、戰(zhàn)略支點(diǎn)、重要門戶作用日益顯現(xiàn)。圍繞“五個(gè)扎實(shí)”新要求制定實(shí)施專題方案，不折不扣抓落實(shí)。深入實(shí)施四大戰(zhàn)略，全面推進(jìn)三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，落實(shí)北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃，推動珠江-西江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、桂林國際旅游勝地建設(shè)、左右江革命老區(qū)振興上升為國家發(fā)展戰(zhàn)略，制定實(shí)施配套措施，建設(shè)一批重大項(xiàng)目，北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)開放開發(fā)取得輝煌成就，龍頭帶動作用凸顯，形成“雙核驅(qū)動、三區(qū)統(tǒng)籌”區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局。
?。ǘ┩怀龇€(wěn)增長提質(zhì)量，力推經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中有進(jìn)穩(wěn)中向好。堅(jiān)決貫徹中央穩(wěn)增長決策部署，突出抓好穩(wěn)投資、穩(wěn)工業(yè)、穩(wěn)農(nóng)業(yè)、穩(wěn)消費(fèi)、穩(wěn)進(jìn)出口、穩(wěn)財(cái)政，及時(shí)出臺穩(wěn)增長38條、48條等舉措。突出九大重點(diǎn)投資領(lǐng)域，拓寬籌融資渠道，組織實(shí)施重大項(xiàng)目攻堅(jiān)行動。全面實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)桂戰(zhàn)略。出臺加快發(fā)展服務(wù)業(yè)促進(jìn)消費(fèi)升級等政策措施，抓好傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)擴(kuò)量提質(zhì)，千方百計(jì)優(yōu)供給促消費(fèi)。強(qiáng)化財(cái)政收支管理，促進(jìn)財(cái)政收支平穩(wěn)運(yùn)行。
（三）突出抓創(chuàng)新優(yōu)結(jié)構(gòu)，力推產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，出臺創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展“1+8”系列政策措施，實(shí)施制糖、糧食、新能源汽車、石墨烯等28項(xiàng)重大科技專項(xiàng)，推動大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新。著力推進(jìn)糖、鋁、機(jī)械、冶金等產(chǎn)業(yè)“二次創(chuàng)業(yè)”，建成326萬畝“雙高”糖料蔗基地，甘蔗畝產(chǎn)由4.5噸提高到7.2噸，糖分由12.5%提高到15.4%，2016/2017榨季農(nóng)民種蔗收入比上榨季增加33億元，糖企基本扭虧為盈；推動鋁電聯(lián)產(chǎn)，建成百色、來賓區(qū)域電網(wǎng)，每噸電解鋁降低成本2000元左右；加快工程機(jī)械、內(nèi)燃機(jī)、電工電器、農(nóng)業(yè)機(jī)械四大產(chǎn)業(yè)集群化高端化發(fā)展；促進(jìn)鋼鐵、錳、不銹鋼、鐵合金工業(yè)調(diào)整完善產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、發(fā)展精深加工，進(jìn)一步增強(qiáng)競爭力。聚焦打造九張創(chuàng)新發(fā)展名片，大力發(fā)展新一代信息技術(shù)、智
