2018年“總理答記者問”全程文字實(shí)錄

作者：來源：新華網(wǎng) 時(shí)間：2018-03-20 15:43:49 閱讀：

3月20日上午十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議閉幕后，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)將在人民大會(huì)堂三樓金色大廳會(huì)見采訪十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議的中外記者并回答記者提出的問題。

張業(yè)遂
各位記者朋友，女士們，先生們，大家上午好。今天我們非常榮幸地邀請(qǐng)國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)與大家見面，并請(qǐng)李克強(qiáng)總理回答大家的提問。有請(qǐng)李總理。

李克強(qiáng)
媒體的各位朋友們，女士們、先生們，感謝你們?yōu)橹袊?guó)兩會(huì)作出了大量的報(bào)道、付出的辛勞，在這里向你們表示衷心的感謝。我先介紹一下幾位新任的副總理：韓正副總理。孫春蘭副總理。胡春華副總理。劉鶴副總理。下面歡迎媒體的朋友們提問。

彭博社記者
今年是中國(guó)改革開放40周年。在過去的40年中，中國(guó)取得了巨大的經(jīng)濟(jì)發(fā)展成就，成功使數(shù)億人脫貧?，F(xiàn)在中國(guó)進(jìn)入新時(shí)代，顯然在新時(shí)代，中國(guó)面臨的問題將更加復(fù)雜。另外，我們認(rèn)為中國(guó)改革開放的模式也會(huì)經(jīng)歷一些變化，這集中體現(xiàn)在這次兩會(huì)期間，政府機(jī)構(gòu)改革方案通過以及進(jìn)行修憲等。在中國(guó)進(jìn)入新時(shí)代以后，特別是在吸引外資和促進(jìn)外貿(mào)方面，奉行的改革開放模式會(huì)跟原來40年有什么不同？

李克強(qiáng)
中國(guó)40年來有目共睹的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成就和開放是密不可分的。開放推動(dòng)了改革，促進(jìn)了發(fā)展。可以說中國(guó)人民從開放當(dāng)中得到了甜頭。去年年初，習(xí)近平主席在達(dá)沃斯經(jīng)濟(jì)論壇發(fā)表演講時(shí)明確表示，中國(guó)將繼續(xù)維護(hù)自由貿(mào)易，開放是中國(guó)的基本國(guó)策。如果說中國(guó)的開放有新變化的話，那就是門會(huì)越開越大，中國(guó)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)深度地融入了世界經(jīng)濟(jì)，關(guān)上門等于擋住了我們自己的路。
新的變化意味著進(jìn)一步擴(kuò)大開放，我們?cè)陂_放方面還有較大的空間和潛力。比如貨物貿(mào)易，我們進(jìn)口商品的稅率水平在世界是處于中等水平，但是我們?cè)敢庖愿_放的姿態(tài)繼續(xù)進(jìn)一步降低進(jìn)口商品的總體稅率水平。一些市場(chǎng)熱銷的消費(fèi)品，包括藥品，特別是群眾、患者急需的抗癌藥品，我們要較大幅度地降低進(jìn)口稅率，對(duì)抗癌藥品力爭(zhēng)降到零稅率。對(duì)于服務(wù)貿(mào)易，我們現(xiàn)在可以說是逆差，進(jìn)一步開放服務(wù)業(yè)會(huì)付出一些代價(jià)，但可以促進(jìn)提高我們產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。下一步重點(diǎn)要放寬服務(wù)業(yè)的準(zhǔn)入，比如說在養(yǎng)老、醫(yī)療、教育、金融等領(lǐng)域，我們會(huì)加大放寬準(zhǔn)入力度，在一些方面逐步放寬甚至取消股比的限制。我們還會(huì)全面放開制造業(yè)，在這方面不允許強(qiáng)制轉(zhuǎn)讓技術(shù)，我們將保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)。
我們的外商投資負(fù)面清單制度會(huì)進(jìn)一步進(jìn)行調(diào)整縮減。今年及今后幾年會(huì)逐步放寬準(zhǔn)入。而且我們還要加快推進(jìn)涉及外商投資的三個(gè)法律合并成一個(gè)基礎(chǔ)性法律，以實(shí)現(xiàn)準(zhǔn)入前國(guó)民待遇的承諾。這次全國(guó)人民代表大會(huì)已經(jīng)批準(zhǔn)了憲法修正案和政府機(jī)構(gòu)改革方案，我們會(huì)遵循憲法，推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革，這將更有利于堅(jiān)持我們對(duì)外開放的基本國(guó)策。
因?yàn)槊襟w上對(duì)中國(guó)的開放有這樣那樣的議論，我在報(bào)紙上也都看到，所以我多說兩句。我們的努力方向還是要使13億人的市場(chǎng)成為中外企業(yè)、各類所有制企業(yè)都可以公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)，給中國(guó)消費(fèi)者以更多的選擇，促使中國(guó)產(chǎn)品和服務(wù)升級(jí)，向高質(zhì)量的方向發(fā)展。
當(dāng)然，中國(guó)的開放是一個(gè)漸進(jìn)的過程，有些當(dāng)時(shí)看起來并不起眼的開放舉措，幾年后回過頭來看，可能成效令人驚訝。比如說5年前我們簡(jiǎn)化了因私護(hù)照辦理和出境的手續(xù)，結(jié)果出境人次從當(dāng)年的7000多萬增加到去年的1.3億多人次，而且其中多數(shù)都是去旅游和消費(fèi)。所以看中國(guó)的開放，不僅要看細(xì)節(jié)、領(lǐng)域，更要看長(zhǎng)遠(yuǎn)、全景。當(dāng)然，開放是雙向的、是相互的，就好像雙人劃船，光靠單人使力，這個(gè)船只能原地打轉(zhuǎn)。只有兩人同向用力才能繼續(xù)前進(jìn)。謝謝。

中國(guó)日?qǐng)?bào)社記者
總理您好，在今年兩會(huì)期間，我們注意到有代表和委員提出關(guān)于“放管服”改革的意見，大家說要像過去抓GDP一樣抓“放管服”改革，但同時(shí)也有人說，中國(guó)目前的制度性成本還是很高，辦事還是比較難。那么請(qǐng)問總理，咱們的“放管服”改革要放多少？“放”了以后該怎么管？是否有一個(gè)明確的目標(biāo)？謝謝。

李克強(qiáng)
這是一個(gè)很重要的問題。上屆政府伊始，我們抓住轉(zhuǎn)變政府職能這個(gè)“牛鼻子”去推動(dòng)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)的改革，就是要理順政府和市場(chǎng)的關(guān)系，激發(fā)市場(chǎng)的活力和社會(huì)創(chuàng)造力。可以說這方面已經(jīng)取得了階段性的成果，成為政府繼續(xù)推進(jìn)改革、解放和發(fā)展生產(chǎn)力的一個(gè)利器。
這次兩會(huì)期間，我到代表團(tuán)參加審議和討論，不少代表委員都提出，在推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的時(shí)候，政府要著力推進(jìn)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，提供辦事便利，這可以說是市場(chǎng)主體和人民群眾對(duì)改革比較迫切的愿望，他們提的有很多看似是小問題，實(shí)際上是連著大政策。我們要見端知本，改革就是要把突破點(diǎn)逼近離市場(chǎng)、群眾最近的地方。把民之所望，做改革所向。
所謂“天下大事必作于細(xì)”。在放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入方面，今年要在六個(gè)方面下硬功夫，你也可以把它形象地說成是六個(gè)“一”，那就是企業(yè)開辦時(shí)間再減少一半；項(xiàng)目審批時(shí)間再砍掉一半；政務(wù)服務(wù)一網(wǎng)辦通；企業(yè)和群眾辦事力爭(zhēng)只進(jìn)一扇門；最多跑一次；凡是沒有法律法規(guī)規(guī)定的證明一律取消?，F(xiàn)在我們開辦企業(yè)的時(shí)間經(jīng)過幾年的努力，可以說已經(jīng)降了不少了，但是全國(guó)平均還有22天，而在一些發(fā)達(dá)國(guó)家，只需要不到一天的時(shí)間。我們項(xiàng)目施工許可的辦理時(shí)間就更長(zhǎng)了，所以必須減繁。這六個(gè)“一”都是減，再加上減稅、減費(fèi)，這是動(dòng)政府“奶酪”的，是傷筋動(dòng)骨的改革。
當(dāng)然，要放得開，還必須管得住、管得好。我們要加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，就是要管住市場(chǎng)秩序，對(duì)那些假冒偽劣、坑蒙拐騙、欺行霸市，乃至于搞不正當(dāng)壟斷的，就要把它驅(qū)逐出市場(chǎng)，甚至嚴(yán)加懲罰，因?yàn)樗恋K公平、阻礙創(chuàng)新，也有悖社會(huì)道德。市場(chǎng)活力和人文精神是相輔相成的。當(dāng)然，我們加強(qiáng)監(jiān)管，也要注意防止擾民。比如這次機(jī)構(gòu)改革，我們就把涉及市場(chǎng)監(jiān)管的一些部門合并了，推進(jìn)綜合執(zhí)法，避免多個(gè)“大蓋帽”去管一個(gè)小商販。
剛才第一位記者講到兩會(huì)的時(shí)候提到機(jī)構(gòu)改革，這次國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革還包括了國(guó)稅和地稅的合并，這就令我想起了一件事。我參加一次座談會(huì)，有專家跟我說他去調(diào)研時(shí)發(fā)現(xiàn)，在餐館里邊吃飯是由地稅向餐館收“營(yíng)業(yè)稅”，而要打包帶走就由國(guó)稅來收增值稅。他就問當(dāng)?shù)氐挠嘘P(guān)方面，說我要是站在飯店門檻中間吃該由哪個(gè)部門來收稅?。慨?dāng)時(shí)對(duì)方給他的回答說“你這是抬杠”。但的確實(shí)施當(dāng)中有這樣的事情。我們這幾年通過推進(jìn)營(yíng)改增、取消營(yíng)業(yè)稅，實(shí)現(xiàn)了稅收以共享稅為主，這樣國(guó)稅、地稅合并就有了基礎(chǔ)，這樣可以避免多頭收稅、干擾企業(yè)的行為。所以“放”要放出活力，“管”要管出公平，“管”也是要觸動(dòng)利益的。
“利民之事，絲發(fā)必興”。推進(jìn)改革、做好政府工作，就是要為公、唯實(shí)、利民。我們要努力去為市場(chǎng)主體優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，為人民群眾提供辦事便利、敢于自我革命。只要是為了人民的利益，我們?nèi)f難不辭、萬險(xiǎn)不避。謝謝。

韓聯(lián)社記者
隨著韓朝雙方商定下月舉行首腦會(huì)談，朝鮮表明無核化意愿，美國(guó)總統(tǒng)特朗普同意同朝鮮領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤，近來朝鮮半島局勢(shì)出現(xiàn)較大變化。在此情況下，中方對(duì)解決半島問題有何期待？將為此發(fā)揮何種作用？中方是否還會(huì)繼續(xù)推進(jìn)六方會(huì)談以解決半島問題？謝謝。

李克強(qiáng)
我們樂見半島出現(xiàn)緩和的趨勢(shì)，也支持一切有利于通過對(duì)話談判解決朝核問題的努力，中方會(huì)盡最大努力來推動(dòng)維護(hù)實(shí)現(xiàn)半島無核化、保持半島和平穩(wěn)定。我們希望看到各方拿出誠(chéng)意付諸行動(dòng)，盡快把朝核問題拉回到談判桌上來，使半島無核化與和平穩(wěn)定能有新的進(jìn)展。這對(duì)有關(guān)各方、對(duì)世界都是好事。半島是我們的近鄰，直接和中國(guó)的利益攸關(guān)，我們的關(guān)注度是可想而知的。謝謝。

中央電視臺(tái)記者
總理您好。我們注意到現(xiàn)在有一些民營(yíng)企業(yè)家，他們擔(dān)心財(cái)產(chǎn)得不到有效保護(hù)，心里沒有安全感，不敢投資，甚至有一些還在想方設(shè)法地向外轉(zhuǎn)移資產(chǎn)。同時(shí)我們也看到，在有些地方甚至出現(xiàn)了一些企業(yè)家在投訴政府的不作為和亂作為的情況。您對(duì)此怎么看？針對(duì)這樣的問題打算怎么解決？

李克強(qiáng)
中國(guó)改革開放以來，我們一直堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，可以說包括國(guó)企、民企等各類所有制企業(yè)，為中國(guó)經(jīng)濟(jì)取得歷史性成就都付出了巨大的努力，做出了貢獻(xiàn)?，F(xiàn)在民營(yíng)企業(yè)稅收占半壁江山，占城鎮(zhèn)新增就業(yè)的90%。當(dāng)然，一段時(shí)間以來，的確出現(xiàn)民企投資偏弱的現(xiàn)象，這和產(chǎn)權(quán)保護(hù)以及多方面的問題相關(guān)，我們高度重視。
保護(hù)產(chǎn)權(quán)就是保護(hù)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基石，是保護(hù)生產(chǎn)力，我們對(duì)各類合法產(chǎn)權(quán)的保護(hù)一直是放在心頭，而且逢難必解，記得去年在記者會(huì)上，有人就擔(dān)心住宅使用權(quán)到期后會(huì)不會(huì)有問題，我們明確表示可以延期、不影響交易，而且這方面要抓緊修法。對(duì)農(nóng)民土地承包第一輪到期，我們也明確提出繼續(xù)延長(zhǎng)30年。而且我們?cè)诙喾矫娌扇〈胧S護(hù)合法產(chǎn)權(quán)，運(yùn)用法律加強(qiáng)保護(hù)，這也是弘揚(yáng)法治精神。
保護(hù)產(chǎn)權(quán)必須要尊重合同，弘揚(yáng)契約精神，不能把合同當(dāng)做廢紙。的確，有些地方政府的某些行為不好，新官不理舊賬，換了一個(gè)官，過去的合同就不算了，政貴有恒，你不能把合同當(dāng)廢紙，對(duì)此我們是堅(jiān)決制止的，而且要予以處罰。去年我們有關(guān)部門抓住幾個(gè)典型案件，把涉產(chǎn)權(quán)的錯(cuò)案糾正過來，這也表明了我們的決心，就是要持續(xù)向社會(huì)發(fā)出信號(hào)，讓恒產(chǎn)者有恒心，讓投資者有信心，讓各類產(chǎn)權(quán)的所有者安心，給所有合法產(chǎn)權(quán)所有者都吃上長(zhǎng)效的定心丸。謝謝。

新加坡聯(lián)合早報(bào)記者
總理您好。我的問題是，隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)崛起，一些批評(píng)指出，中國(guó)越來越多地使用資本和中國(guó)市場(chǎng)的吸引力作為政治工具，影響他國(guó)的外交政策，甚至進(jìn)行某種政治滲透。請(qǐng)問對(duì)此您有什么評(píng)價(jià)？您認(rèn)為外界對(duì)于中國(guó)的崛起和戰(zhàn)略擴(kuò)張應(yīng)該感到擔(dān)憂嗎？謝謝。

李克強(qiáng)
中國(guó)這些年來對(duì)于世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率超過30%，這不僅有利于促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，而且對(duì)于世界和平也是貢獻(xiàn)。因?yàn)閿U(kuò)大了合作和貿(mào)易，就有更多的協(xié)商和談判，從而避免沖突。中國(guó)文化歷來主張“己所不欲勿施于人”，我們希望的是和為貴。我們要維護(hù)國(guó)家的領(lǐng)土完整，我們絕不會(huì)也不能丟去自己的一寸土地；但我們也不會(huì)侵占別人的一寸土地，我們走的是和平發(fā)展道路。
中國(guó)過去的發(fā)展是在和平的國(guó)際環(huán)境下取得的，今后實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，也需要和平的國(guó)際環(huán)境。這里我想強(qiáng)調(diào)兩點(diǎn)：第一，中國(guó)永遠(yuǎn)不會(huì)搞擴(kuò)張。中國(guó)是發(fā)展中國(guó)家，我們無意搞擴(kuò)張；即使將來強(qiáng)大了，也不會(huì)走國(guó)強(qiáng)必霸的道路。我們?cè)敢夂透鲊?guó)在相互尊重、平等互利的基礎(chǔ)上發(fā)展關(guān)系，共同構(gòu)建人類命運(yùn)共同體。
我們和其他國(guó)家的合作都是按照市場(chǎng)規(guī)則、商業(yè)原則去推進(jìn)的。我們倡導(dǎo)“一帶一路”，也是要共商共建共享。我們對(duì)于發(fā)展中國(guó)家特別是欠發(fā)達(dá)國(guó)家的援助是力所能及的，并且不附加任何政治條件，談不上政治滲透。至于國(guó)際社會(huì)在有些方面希望中國(guó)增加國(guó)際責(zé)任，我們能承擔(dān)的是與發(fā)展中國(guó)家地位相當(dāng)?shù)膰?guó)際責(zé)任。如果把這些看成是戰(zhàn)略擴(kuò)張的話，那就是誤讀或者是誤解了。
第二，我們會(huì)集中精力做好自己的事。這些年來，作為總理，我深知中國(guó)發(fā)展中還有諸多困難和挑戰(zhàn)，在民生方面還有諸多難題和痛點(diǎn)，政府每天要應(yīng)對(duì)的是大量這類難題。我們出訪和國(guó)際交往是為了贏得和平穩(wěn)定的國(guó)際與周邊環(huán)境，為中國(guó)發(fā)展贏得更多的共贏機(jī)遇，這一點(diǎn)我們是清醒的。謝謝。

人民日?qǐng)?bào)社記者
總理您好，我們觀察到您在政府工作報(bào)告中指出，要讓更加公平、充分的就業(yè)始終成為高質(zhì)量發(fā)展的亮點(diǎn)，但是在現(xiàn)實(shí)生活中，比如大學(xué)生就業(yè)還有轉(zhuǎn)崗職工再就業(yè)，復(fù)轉(zhuǎn)軍人再就業(yè)等仍然困難不少，這也意味著未來5年中國(guó)的就業(yè)市場(chǎng)將面臨著諸多挑戰(zhàn)。請(qǐng)問您準(zhǔn)備如何解決這些困難？謝謝。

李克強(qiáng)
就業(yè)成效是要由人民群眾來評(píng)判的，如果有失業(yè)也是掩蓋不住的，所以我只能回答你今年的問題，未來5年會(huì)怎么樣，要看今年做得怎么樣。
過去5年，中國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持在合理區(qū)間，其中一個(gè)很大的亮點(diǎn)就是有6600多萬城鎮(zhèn)新增就業(yè)，保持了比較充分的就業(yè)。就業(yè)對(duì)于一個(gè)家庭來說那是天大的事，沒有一個(gè)人就業(yè)，一個(gè)家庭就毫無生氣。如果大學(xué)生畢業(yè)就失業(yè)，那就沒有希望，所以我們要將心比心，各級(jí)政府及其工作人員，都要把就業(yè)放在心上，扛在肩上。今年我們政府工作報(bào)告首次把城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率列入預(yù)期目標(biāo)，就是為了更加充分地反映城鄉(xiāng)就業(yè)狀況，也可以說這是自加壓力。
這里我想報(bào)個(gè)大賬，我們今年城鎮(zhèn)實(shí)際新增勞動(dòng)力人口是1500萬到1600萬，我們定的目標(biāo)是至少要保證1100萬人就業(yè)，但方向是1300萬人以上，前幾年我們都做到了，今年也沒有理由不做到，與此同時(shí)，我們還有2.8億的農(nóng)民工，他們?cè)诔鞘谢M(jìn)程當(dāng)中壘起大樓、鋪通大道，為中國(guó)發(fā)展立下了汗馬功勞。促進(jìn)農(nóng)民工就業(yè)也是新型城鎮(zhèn)化的重要內(nèi)容，進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民都是通過打工來增加他的收入，今年至少還要新增三、四百萬農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力，對(duì)此，我們要責(zé)無旁貸地為農(nóng)民工創(chuàng)造穩(wěn)定的就業(yè)機(jī)會(huì)。
今年的高校畢業(yè)生達(dá)820萬，是歷史新高，還有近500萬中專畢業(yè)生，加上近百萬復(fù)轉(zhuǎn)軍人和去產(chǎn)能轉(zhuǎn)崗職工，必須努力保障他們的就業(yè)，絕不允許有零就業(yè)家庭出現(xiàn)，這就還需要我們進(jìn)一步拓展就業(yè)崗位，特別是培育新動(dòng)能。過去幾年，新動(dòng)能在增加就業(yè)崗位當(dāng)中可以說立下了汗馬功勞，我們要通過多方面的努力保障比較充分的就業(yè)，這實(shí)際上也能夠更多地創(chuàng)造財(cái)富。大家想想看，13億人口，8億多的勞動(dòng)力，如果能夠?qū)崿F(xiàn)比較充分的就業(yè)，創(chuàng)造的財(cái)富是不可估量的，也會(huì)給世界市場(chǎng)帶來驚喜。謝謝。

美國(guó)全國(guó)廣播公司記者
總理先生，最近越來越多的人擔(dān)心中國(guó)會(huì)取代美國(guó)的全球領(lǐng)導(dǎo)地位。因此有不少人認(rèn)為，應(yīng)該對(duì)華打響貿(mào)易戰(zhàn)，來懲戒中國(guó)在國(guó)家主導(dǎo)模式下采取的不公平貿(mào)易和產(chǎn)業(yè)政策。您認(rèn)為應(yīng)該采取什么措施來解決美方關(guān)切，防止貿(mào)易戰(zhàn)打響？您是否還認(rèn)為對(duì)話可以解決迫在眉睫的威脅？如果打響貿(mào)易戰(zhàn)，中國(guó)能做什么？比如中國(guó)是否會(huì)考慮動(dòng)用巨額外匯儲(chǔ)備和持有的美國(guó)國(guó)債？

李克強(qiáng)
最近一段時(shí)間關(guān)于中美要打貿(mào)易戰(zhàn)的聲音比較多，但是我認(rèn)為中美打貿(mào)易戰(zhàn)對(duì)雙方都沒有好處，沒有贏家。而且如果用“打仗”這個(gè)詞來形容貿(mào)易的話，也有悖于貿(mào)易的原則。因?yàn)橘Q(mào)易嘛，總是要通過協(xié)商、談判、對(duì)話來解決爭(zhēng)端。我希望雙方要保持理性，不要感情用事，避免打貿(mào)易戰(zhàn)。
去年中美貿(mào)易的規(guī)模已經(jīng)達(dá)到了5800億美元，能走到這一步是靠市場(chǎng)，是按照商業(yè)規(guī)則來推進(jìn)的，否則的話也不可能有這么大的總量。當(dāng)然，我們不愿意看見有比較大的貿(mào)易赤字，不僅是對(duì)美國(guó)，我們希望貿(mào)易總體平衡，否則的話難以持續(xù)。
剛才我已經(jīng)講了一些中國(guó)繼續(xù)推進(jìn)擴(kuò)大開放的具體措施，包括在服務(wù)業(yè)、制造業(yè)、商品等領(lǐng)域。其實(shí)美方企業(yè)是可以抓住機(jī)遇的，但同時(shí)我們也希望美方能夠放寬對(duì)華高技術(shù)、高附加值產(chǎn)品的出口。我們會(huì)嚴(yán)格保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)。希望美方不要丟了這個(gè)平衡中美貿(mào)易的重器，否則就是丟了賺錢的機(jī)會(huì)。
中國(guó)有巨額的外匯儲(chǔ)備。運(yùn)用外匯儲(chǔ)備進(jìn)行投資，我們從來都是按照市場(chǎng)規(guī)律進(jìn)行多元化、市場(chǎng)化操作，而且中國(guó)是長(zhǎng)期負(fù)責(zé)任的投資者。中美關(guān)系是最大的發(fā)展中國(guó)家和最大的發(fā)達(dá)國(guó)家之間的關(guān)系，兩國(guó)經(jīng)濟(jì)有很強(qiáng)的互補(bǔ)性。中美關(guān)系穩(wěn)定發(fā)展對(duì)兩國(guó)、對(duì)世界都是好事。至于對(duì)中國(guó)發(fā)展的一些擔(dān)憂，我認(rèn)為那是過慮了。謝謝。

中國(guó)新聞社記者
總理您好。我們注意到前陣子中國(guó)對(duì)一些保險(xiǎn)類、金融類企業(yè)采取了強(qiáng)制性措施。請(qǐng)問下一步這樣的做法是否會(huì)繼續(xù)？以及這是否表明了中國(guó)新一輪風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)正在繼續(xù)，中國(guó)是否有可能發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)？謝謝。

李克強(qiáng)
我要負(fù)責(zé)任地說，中國(guó)有能力防范、也不會(huì)出現(xiàn)系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)。因?yàn)橹袊?guó)經(jīng)濟(jì)的基本面是好的，金融運(yùn)行也是穩(wěn)健的。當(dāng)然了，中國(guó)經(jīng)濟(jì)總量已達(dá)80多萬億元，銀行資產(chǎn)有250多萬億元，你說沒有點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)，那是不可能的。常言道：云多易生雨、樹大常招風(fēng)。但是我記得我在這里曾經(jīng)說過，我們銀行的資本充足率和撥備覆蓋率是比較高的，高于國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。我在這里還想說，目前我們商業(yè)銀行法定存款準(zhǔn)備金率在15%左右，這也相當(dāng)于存了20多萬億的準(zhǔn)備金，或者叫做風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金。
今年我們還主動(dòng)調(diào)低了赤字率，這是因?yàn)槿ツ曛袊?guó)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好，財(cái)政超收超出了預(yù)期。光中央財(cái)政就超收了2500多億元，我們沒有用，放到今年。而且今年前兩個(gè)月財(cái)政收入又達(dá)到兩位數(shù)增長(zhǎng)，我們對(duì)實(shí)現(xiàn)今年全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)和未來發(fā)展的預(yù)期是充滿信心和看好的，所以未來我們還會(huì)努力按這個(gè)方向持續(xù)調(diào)低赤字率。當(dāng)然，調(diào)低赤字率并不意味著要改變積極財(cái)政政策的取向，因?yàn)槲覀兘衲甑呢?cái)政支出超過去年財(cái)政支出，增加的量是不小的。我們降低赤字率既是有信心的表現(xiàn)，也是為應(yīng)對(duì)如果國(guó)際不確定因素增多、國(guó)內(nèi)一些新的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)出現(xiàn)而備足工具。
當(dāng)然，金融領(lǐng)域也有一些違法違規(guī)行為或者規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的行為在興風(fēng)作浪。最近我們監(jiān)管部門主動(dòng)出手、果斷處理，就是要讓這些點(diǎn)狀的風(fēng)險(xiǎn)不擴(kuò)散，該戳的“膿包”還是要戳，否則也有道德風(fēng)險(xiǎn)。而且在處理的過程中，我們也注意保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益，積累了經(jīng)驗(yàn)。未來有類似的問題出現(xiàn)，我們還會(huì)堅(jiān)決地處置。
我們這次機(jī)構(gòu)改革把銀監(jiān)會(huì)和保監(jiān)會(huì)合并，也是要防止規(guī)避監(jiān)管的行為發(fā)生，當(dāng)然，還有一個(gè)老問題就是非法集資，政府會(huì)保持打擊的力度，這里我也想說一句話，投資者千萬不要聽信那些非法集資者編造的竹籃子也可以打一筐水的神話。謝謝。

今日俄羅斯國(guó)際通訊社記者
總理，您好。兩年前，我曾經(jīng)向您提過關(guān)于中俄經(jīng)貿(mào)合作的問題。兩年過去了，仍然有人說中俄關(guān)系政治熱、經(jīng)濟(jì)冷。俄羅斯剛剛進(jìn)行總統(tǒng)大選，將組建新政府。作為同樣新上任的中國(guó)總理，您希望新一屆俄羅斯政府實(shí)施哪些行動(dòng)來改善中俄經(jīng)貿(mào)合作？同時(shí)，中國(guó)政府又將會(huì)采取哪些措施？另外，您想向俄羅斯釋放怎樣的政治信號(hào)？謝謝。

李克強(qiáng)
昨天晚上習(xí)近平主席和普京總統(tǒng)通了電話，習(xí)近平主席對(duì)普京總統(tǒng)表示了祝賀。你剛才提到的中俄經(jīng)貿(mào)關(guān)系，前幾年走了一個(gè)“馬鞍形”，這是世界貿(mào)易形勢(shì)變化、國(guó)際大宗產(chǎn)品價(jià)格下跌等客觀原因造成的。但是去年兩國(guó)經(jīng)貿(mào)關(guān)系有了新的發(fā)展，貿(mào)易規(guī)模增加了20%以上，現(xiàn)在中俄兩大經(jīng)濟(jì)體的年貿(mào)易規(guī)模是800多億美元，我覺得還有很大潛力。我們完全可以通過創(chuàng)新機(jī)制、挖掘潛力，朝1000億美元的目標(biāo)邁進(jìn)。如果說要向俄羅斯人民發(fā)什么樣的信號(hào)，那就是：我們都應(yīng)該認(rèn)識(shí)到，中俄互為最大的鄰國(guó)，中俄全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系穩(wěn)定發(fā)展對(duì)雙方、對(duì)世界都有利。謝謝。

臺(tái)灣東森電視臺(tái)記者
我們知道近年來由于種種原因，兩岸關(guān)系充滿著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，前景令人擔(dān)憂，我的問題是面對(duì)這樣的形勢(shì)，大陸未來還要怎樣維護(hù)兩岸關(guān)系的和平發(fā)展？以及如何維護(hù)兩岸同胞的福祉？謝謝。

李克強(qiáng)
保持兩岸和平發(fā)展，這是兩岸民眾的福祉所在，我們會(huì)堅(jiān)定按這條路走下去。我們對(duì)臺(tái)灣同胞一直在考慮怎樣為他們到大陸來工作、學(xué)習(xí)、生活，創(chuàng)造同等的待遇，因?yàn)槲覀兪且患胰?。正因?yàn)槲覀兺瑢儆谝粋€(gè)中國(guó)，那就不能容忍任何“臺(tái)獨(dú)”的企圖、主張和行徑，也不能允許外國(guó)勢(shì)力打“臺(tái)灣牌”，這會(huì)給兩岸同胞、給兩岸關(guān)系都帶來困難。我們?cè)敢夂驼J(rèn)同體現(xiàn)一個(gè)中國(guó)原則的“九二共識(shí)”的臺(tái)灣政黨、團(tuán)體開展對(duì)話、協(xié)商，共同商談解決兩岸同胞關(guān)心的問題，維護(hù)兩岸關(guān)系和平發(fā)展，最終實(shí)現(xiàn)祖國(guó)和平統(tǒng)一。這是民族大義所在。謝謝。

光明日?qǐng)?bào)融媒體記者
總理，您好。近年來，我國(guó)的醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革雖然已取得了一些新的進(jìn)展，但一場(chǎng)大病就讓一個(gè)家庭陷入困境的現(xiàn)象還是屢有發(fā)生。請(qǐng)問總理，新一屆政府在解決老百姓因病致貧問題上將會(huì)采取哪些新的舉措？謝謝。

李克強(qiáng)
過去幾年，我們用了很大的努力，在過去的基礎(chǔ)上完善基本醫(yī)保制度，構(gòu)建了世界上最大的醫(yī)保網(wǎng)，這也是為了讓人人小病能看、大病敢看。但同時(shí)我們也感受到，確實(shí)還有一些困難家庭看大病難。你剛才講的問題不只是困難家庭，還有一些享受不到優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源的家庭也有同樣的問題。新媒體上常有報(bào)道。
中國(guó)太大，我們還有三千多萬貧困人口。以習(xí)近平同志為核心的黨中央對(duì)脫貧攻堅(jiān)高度重視，對(duì)打贏這場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)向全社會(huì)作出承諾。在貧困人口當(dāng)中，很多是因?yàn)榇蟛≈仑?，或大病返貧。所以我們要在鞏固基本醫(yī)保的基礎(chǔ)上，把治大病的問題作為重點(diǎn)來抓。這幾年我們創(chuàng)新體制，把基本醫(yī)保和商業(yè)保險(xiǎn)結(jié)合起來，運(yùn)用“大數(shù)法則”，放大資金效應(yīng)，使更多的人享受大病醫(yī)保，去年就達(dá)到1700多萬人。
今年我們要在這方面繼續(xù)加大力度，提高的財(cái)政對(duì)基本醫(yī)保的補(bǔ)助資金，一半用于大病保險(xiǎn)，至少要使2000萬人以上能夠享受大病保險(xiǎn)，而且擴(kuò)大大病保險(xiǎn)病種。同時(shí)我們要通過發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療”、醫(yī)聯(lián)體等，把優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉，讓更多的大病患者能夠方便得到優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源的服務(wù)。
今年春節(jié)前我到地方調(diào)研慰問，路過一個(gè)貧困人口家庭，臨時(shí)進(jìn)去，看到老人有大病，也有醫(yī)?？ǎ€是不敢去看。這個(gè)情景至今揮之不去。的確，常說病來如山倒，我們就是要運(yùn)用大病保險(xiǎn)等多種制度，不讓一個(gè)人患大病，全家都倒下。謝謝。

日本東京廣播公司記者
總理您好。今年是《中日和平友好條約》締結(jié)40周年，今年1月份，您在會(huì)見到訪的日本外相河野時(shí)，曾經(jīng)表示，中日關(guān)系可謂“乍暖還寒”。您認(rèn)為雙方應(yīng)該采取哪些更多措施，使兩國(guó)關(guān)系真正復(fù)蘇呢？您是否考慮接受日方邀請(qǐng)，結(jié)合今年的中日韓領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議，對(duì)日本進(jìn)行首次正式訪問，開啟中日兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人互訪呢？

李克強(qiáng)
一段時(shí)間以來，中日關(guān)系確實(shí)出現(xiàn)了改善的勢(shì)頭，安倍首相多次邀請(qǐng)我訪問日本，我愿意在中日關(guān)系持續(xù)改善勢(shì)頭的氛圍中，積極考慮今年上半年結(jié)合出席中日韓領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議正式訪問日本。
我認(rèn)為中日關(guān)系改善不僅需要氛圍，更需要遠(yuǎn)見和定力。中日兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人互訪，有利于讓中日關(guān)系回歸正常軌道，但更重要的是要夯實(shí)中日關(guān)系的基礎(chǔ)，我們不能搞“一錘子買賣”，要讓中日關(guān)系持續(xù)向好。今年是《中日和平友好條約》締結(jié)40周年，應(yīng)該遵守和堅(jiān)持《中日和平友好條約》等中日四個(gè)政治文件的精神和共識(shí)。如果說兩國(guó)關(guān)系現(xiàn)在出現(xiàn)了“小陽春”，要防止“倒春寒”，要讓中日關(guān)系向著持續(xù)穩(wěn)定的方向發(fā)展。我們對(duì)日方有期待。謝謝。

新華社記者
總理，您好。最近幾年“互聯(lián)網(wǎng)+”和共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展的勢(shì)頭非常迅猛，但是也出現(xiàn)了一些問題，未來的發(fā)展可能還有一些障礙。所以請(qǐng)問總理，您對(duì)此怎么看？未來政府對(duì)推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+”有什么新的舉措？謝謝。

李克強(qiáng)
如果說中國(guó)經(jīng)濟(jì)這艘巨輪這幾年能夠行穩(wěn)致遠(yuǎn)，其中一個(gè)重要原因就是在世界科技革命新一輪浪潮中成功掛上了“互聯(lián)網(wǎng)+”這個(gè)風(fēng)帆，它催生了新動(dòng)能，這幾年我們還推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)變，激發(fā)市場(chǎng)活力，促進(jìn)消費(fèi)成為發(fā)展主動(dòng)力，使經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)生深刻變革，這些都是相互關(guān)聯(lián)的，從而有效避免中國(guó)經(jīng)濟(jì)“硬著陸”。大家知道，前幾年“硬著陸”的聲音是不絕于耳的?，F(xiàn)在經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好，新動(dòng)能等上述這些方面都起了重要作用。
“互聯(lián)網(wǎng)+”不僅加出了新動(dòng)能，而且它是最大的共享經(jīng)濟(jì)平臺(tái)，為大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新提供了廣闊的舞臺(tái)，推動(dòng)著經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活發(fā)生著深刻的變化，讓科技精英也好，企業(yè)家也好，都有展現(xiàn)能力的更多機(jī)會(huì)，更讓億萬草根能夠發(fā)揮聰明才智，表現(xiàn)他們獨(dú)特的價(jià)值。
當(dāng)然，“互聯(lián)網(wǎng)+”作為新事物，它也有這樣那樣的問題，我們關(guān)鍵是要趨利避害，采取包容審慎的監(jiān)管方式。對(duì)于“互聯(lián)網(wǎng)+”，不能怕惹事、圖省事，出現(xiàn)了某些問題就一巴掌打死；也不允許利用“互聯(lián)網(wǎng)+”搞坑蒙拐騙，敗壞“互聯(lián)網(wǎng)+”的聲譽(yù)，搞抹黑。我們應(yīng)該從兩個(gè)方面細(xì)心呵護(hù)這一新動(dòng)能。下一步我們還要采取推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+”的許多新舉措，比如說過去一些“互聯(lián)網(wǎng)+”的企業(yè)總是到海外上市，現(xiàn)在我們已經(jīng)要求有關(guān)部門完善境內(nèi)上市的制度措施，歡迎他們回歸A股，同時(shí)要為境內(nèi)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)上市創(chuàng)造更加有利的、符合法律規(guī)定的條件。我們還要推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”來拓展“智能+”，把它和醫(yī)療、教育、政務(wù)服務(wù)等結(jié)合起來，推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)向前發(fā)展，既快又健康。當(dāng)然，對(duì)如何推動(dòng)發(fā)展，既要符合發(fā)展規(guī)律，又盡量不要讓傳統(tǒng)思維限制我們的想象力。謝謝。

香港鳳凰衛(wèi)視記者
總理您好，我們注意到在您今年所作的政府工作報(bào)告中提到建設(shè)粵港澳大灣區(qū)，支持香港和澳門融入國(guó)家發(fā)展大局，全面推進(jìn)內(nèi)地和港澳的互利合作。但是在香港也有擔(dān)憂，擔(dān)心這一做法是否會(huì)讓香港失去自身的特色和定位，會(huì)不會(huì)影響到“一國(guó)兩制”的落實(shí)，甚至模糊“兩制”的界線。您怎樣看？謝謝。

李克強(qiáng)
我們要建設(shè)粵港澳大灣區(qū)，把它建成世界級(jí)的的大灣區(qū)，重要的原因就是三地有各自獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)，能夠形成互補(bǔ)，否則就談不上一個(gè)有世界競(jìng)爭(zhēng)力的大灣區(qū)了?，F(xiàn)在大灣區(qū)的規(guī)劃綱要正在制定過程當(dāng)中，很快會(huì)出臺(tái)實(shí)施，港澳居民到內(nèi)地來，特別是到廣東來工作、生活，在住房、教育、交通等諸多方面將逐步享受同等的待遇。我們?cè)敢夂透郯耐黄鸸蚕韲?guó)家發(fā)展的機(jī)遇。
至于說香港、澳門融入國(guó)家發(fā)展大局，我們當(dāng)然會(huì)堅(jiān)持“一國(guó)兩制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方針，我們和其他國(guó)家都可以共同發(fā)展、互利共贏，更何況內(nèi)地和港澳同屬一個(gè)國(guó)家，在“一國(guó)兩制”下，會(huì)更好發(fā)揮各自的優(yōu)勢(shì)，形成互補(bǔ)，打造新的增長(zhǎng)極。謝謝。

中國(guó)國(guó)際廣播電臺(tái)記者
我們知道，中國(guó)目前已經(jīng)進(jìn)入到了老齡化社會(huì)，但是養(yǎng)老供給不足、質(zhì)量不高，而且還面臨著很多人養(yǎng)不起老的問題。此外，我們也注意到，在中國(guó)某個(gè)省份，去年已經(jīng)出現(xiàn)了養(yǎng)老金被“擊穿”的現(xiàn)象，不少人也在擔(dān)心，會(huì)不會(huì)有其他省份步其后塵？請(qǐng)問這個(gè)問題如何應(yīng)對(duì)？中國(guó)將怎么解決兩億多人的養(yǎng)老問題？謝謝。

李克強(qiáng)
我們已經(jīng)到吃飯時(shí)間了，你問了一個(gè)和吃飯相關(guān)的問題。保證養(yǎng)老金足額發(fā)放、按時(shí)領(lǐng)取，這是我們必須做到的。的確，有個(gè)別省份去年養(yǎng)老金收不抵支。我到一些老工業(yè)基地去調(diào)研，特別是今年兩會(huì)下團(tuán)，我首先問的是養(yǎng)老金能不能夠及時(shí)足額發(fā)放。個(gè)別省份發(fā)放養(yǎng)老金之所以有困難，和當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)下行壓力較大、財(cái)政減收有關(guān)，他們已經(jīng)采取像盤活處置國(guó)有資產(chǎn)、調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)等來保證及時(shí)足額發(fā)放。當(dāng)然，中央財(cái)政也給了一定的幫助。
不可否認(rèn)，可能還會(huì)有一些省份養(yǎng)老金在總體上會(huì)出現(xiàn)一些困難，但從全國(guó)范圍來講，我們保證養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放是有能力的。去年末企業(yè)職工養(yǎng)老基金的結(jié)余是41000多億元，當(dāng)年也是收大于支。我們還有養(yǎng)老金的戰(zhàn)略儲(chǔ)備，就是社會(huì)保障基金擁有的資金在增加，去年達(dá)18000多億元，完全可以保證全國(guó)范圍內(nèi)養(yǎng)老金做到按時(shí)足額發(fā)放。
當(dāng)然，我們還要推進(jìn)這個(gè)領(lǐng)域的相關(guān)改革，像今年我們將實(shí)施養(yǎng)老金基金調(diào)劑制度，中央收取3%統(tǒng)籌調(diào)劑，以后還會(huì)有所提高，以彌補(bǔ)有些省養(yǎng)老金可能會(huì)發(fā)生的不足。同時(shí)，我們還會(huì)通過劃撥國(guó)有資產(chǎn)收益來增加社?；鸬目偭?，不僅使它安全，而且拓展盈利空間，這些都是保證老有所養(yǎng)的“定盤星”，大家對(duì)未來應(yīng)該充滿信心。為什么這么說？因?yàn)槿绻覀儾荒茏龅竭@一點(diǎn)，老人辛苦了一輩子還不能老有所養(yǎng)，那后來人都會(huì)失去信心。
不能把老年人當(dāng)做負(fù)擔(dān)，夕陽紅還是一個(gè)產(chǎn)業(yè)，還有很多老人做他們力所能及的事情。當(dāng)然，這絕不是推卸我們必須保證老有所養(yǎng)的責(zé)任。剛才主持人說是最后一個(gè)問題了，你問的是民生問題，我想到前面也問到了幾個(gè)民生的問題。這一點(diǎn)請(qǐng)大家相信，我們以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，很重要的就是要貫徹以人民為中心的發(fā)展思想，人民政府工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)就是保障和改善民生，我們就是要保障基本民生，破除民生痛點(diǎn)，增加優(yōu)質(zhì)資源，惠及更多人民群眾。謝謝。

楚天都市報(bào)記者
總理，您好，個(gè)稅起征點(diǎn)會(huì)提高多少？

李克強(qiáng)
我們會(huì)抓緊啟動(dòng)，按法律程序辦理。

張業(yè)遂
感謝李克強(qiáng)總理和各位副總理，我也借今天這個(gè)機(jī)會(huì)對(duì)各位媒體朋友持續(xù)、廣泛、非常辛苦地報(bào)道人大會(huì)議表示衷心感謝，謝謝大家的光臨。記者會(huì)到此結(jié)束。謝謝。

上一篇：2018年《政府工作報(bào)告》全文

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